编者按

　　今年7月，中共中央、国务院印发《365体育博彩：优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，强调“人口发展是关系中华民族发展的大事情”，并明确实施三孩生育政策及配套支持措施。为什么要实施优化生育政策？有效落实这一政策需解决好哪些问题？如何切实提高社会生育意愿？围绕这些问题，中共中央党校（国家行政学院）《学习时报》特约请有关部门负责人、专家、地方领导就此展开三方笔谈，并于2021年10月11日发表了市委书记张正红的署名文章《如何提高社会生育意愿》。本报今日予以全文转载，以飨读者。

　　人口问题是“国之大者”，是经济社会发展的基础性、全局性和战略性问题。现代城市发展需要一定规模的人口作支撑，城市“没有人”只能叫做城，“有了人”才能称之为城市。《决定》的发布，是党中央统筹“两个大局”，着眼于迈向第二个百年奋斗目标、应对人口发展转折性变化作出的一项重大决策，明确指出要“实施三孩生育政策及配套支持措施”“提升家庭发展能力，推动实现适度生育水平”，对我们优化生育工作促进人口发展提出了目标要求和主要任务。我们应完善配套生育支持措施，提高社会生育意愿，促进人口均衡发展，助推以人为核心的现代化城市建设。

　　深刻理解优化生育政策对筑牢城市人口之基的重大意义。以攀枝花为例，攀枝花是新中国成立后党中央领导全国人民独立自主建设起来的新兴工业城市，历经三代人50多年努力奋斗，已形成深厚的工业底蕴、较大的城市规模、开放的人文环境、优质的公共服务，具备了较好的发展基础和条件，完全能够建设成为川西南、滇西北现代化区域中心城市。但是，从2013年人口达到123.3万人峰值后，多年徘徊不前。“七普”数据显示，攀枝花常住人口121.2万人，其中65岁以上人口占15.9%，人不但少、还已“变老”，狠下功夫扩大人口规模、应对人口老龄化成为我们发展的当务之急和未来较长一段时期的重要任务。

　　积极应对人口老龄化，事关国家发展和民生福祉，是实现经济高质量发展、维护国家安全和社会稳定的重要举措。需立足当前、着眼长远，做到及时应对、科学应对、综合应对。进一步优化生育政策，需以人民为中心、以均衡为主线、以改革为动力、以法治为保障，配套优化生育系列支持措施，满足群众生育多元需求，适当提高生育水平，逐步改善人口结构，切实提升人口素质。

　　科学把握落实优化生育政策对解决人口发展问题的关键重点。为有效解决人口支撑不足等城市建设难题，应把找准人民群众“急难愁盼”问题，作为落实国家优化生育政策、科学制定配套支持措施的重要依据。在调研中，深挖城市人口规模、年龄结构等现状问题根源，从群众对生育需求的后顾之忧中寻找提高社会生育意愿的突破口。当前，家庭再生育意愿不高是人口问题的主要因素，造成生育意愿不高的主要原因有：优化生育政策宣传引导不够，适度生育人口发展观念还没有深入人心，住房、医疗、教育等生活成本高，家庭对保持再生育后的生活质量缺乏信心，不想生；工作繁忙养育子女时间精力不够，“一老一小”等配套服务保障不足，不敢生；个人健康状况不宜再生育，不能生；生育、养育、教育成本不断增加，居民收入增长不明显，养不起等。对此，一方面需引导人民群众树立科学生育观念，另一方面需重点解决好人民群众生育需求的愁盼事，着力完善生育配套措施，如此才能帮助人民群众坚定生育信心、下定生育决心、增强生育意愿。

　　精准施策，确保政策落地见效。思想是行动的先导，需坚持用实际行动和诚意宣传党的优化生育政策，大力宣传适度生育促进人口长期均衡发展的重要意义，推动社会转变生育思想认识，积极培育科学生育文化。攀枝花在全国率先出台“为符合条件的家庭每孩每月发放500元育儿补贴金，直至孩子3周岁”的育儿补贴政策，就是真金白银解决孩子的“奶粉钱”。只有真真切切解决好生育相关的一系列问题，才能让人民群众没有后顾之忧。为此，以降低年轻人生活成本为目标，还需完善政策组合，如细化落实教育、医疗、住房扶持措施，确保孩子生下来就能够接受公平、优质的普惠教育和良好的医疗服务，始终保持房价稳定在合理区间，让年轻人买得起、住得下，又不至于形成过重负担；以建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系为支撑，优化生育服务保障，聚焦服务“一老一小”，不断提高养老服务水平，积极发展普惠托育服务体系，探索对在乡镇卫生院及以上医疗保健机构分娩的户籍产妇提供住院分娩免费服务，完善儿童健康保障、综合防治出生缺陷，坚决维护劳动者生育、照护等带薪休假合法权益。同时，坚持不懈推动发展、努力提高人民生活水平，不断满足人民群众对美好生活的新期待，全力推动“三个圈层”联动发展，让城市综合经济实力更强、更加宜居宜业、居民收入水平稳步提高、逐步迈向共同富裕。

　　应对人口发展变化，提高社会生育意愿，促进人口均衡发展，既需着眼当前，更应长期坚持，必须不折不扣地贯彻党中央决策部署，坚持系统观念，强化宗旨意识，狠抓生育支持措施落地落实，不断创造365体育滚球：新业绩，为我国人口发展事业贡献365体育滚球：力量。